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LA CONTRATACIN ESTATAL, UNA MIRADA

Por: edwinsanchez | Creado: 15/03/2011 02:48 | | #Cont:2

LA CONTRATACIN ESTATAL, UNA MIRADA

Artculo

  

 Edwin Humberto Snchez Castao

 

Bogot D.C., 20 de abril de 2010

 
LA CONTRATACIN ESTATAL, UNA MIRADA

 

Por

  Edwin Humberto Snchez Castao*

 

RESUMEN

 

El presente ensayo pretende dar una mirad tangencial de la situacin de la organizacin social colombiana, desde un perspectiva cultural, como elemento fundamental de cambio en la sociedad, que contribuye al cambio de los sistemas sociales, econmicos y polticos, haciendo un acercamiento del tema de las organizaciones que aprenden desde la visin de Leonardo Schvarstein, en su libro La inteligencia social de las Organizaciones, pasando por una anlisis de las paradojas sociales, el arraigo cultural que han dejando los conflictos colombianos como contribucin a las organizaciones sociales colombianas desde el plano de organizacin inteligente y por ltimo la gestin del gobierno corporativo de las diferentes organizaciones como contribucin a satisfacer las necesidades sociales bsicas del colombiano.

 

PALABRAS CLAVE: Prestatario, Prestadores, Gobierno Corporativo, Necesidades Sociales Bsicas, Cooperacin, Competencia, Red.

 

ABSTRACT

 

This paper intends to give a tangential look the situation of the Colombian social organization, from a cultural perspective, as a fundamental change in society, that contributing with the element of change of social systems, economics and political, making an approach the topic of learning organizations since the vision of Leonardo Schvarstein, in his book Social Intelligence Organizations, going through a analysis of the social paradoxes, cultural roots that have left the Colombian conflict as a contribution to Colombian social organizations from the organizational level and finally intelligent management of corporate governance in different organizations as a contribution to meeting basic social needs of the Colombian.

 

KEY WORDS:  Fiscal Policy, Public Spending, Taxes, Public Debt. 

  

LA CONTRATACIN ESTATAL, UNA MIRADA

 

Espero tener siempre suficiente firmeza y virtud para conservar lo que considero que es el ms envidiable de todos los ttulos: el carcter del hombre honrado. 

 

George Washington.

 

I.       INTRODUCCIN

 

Para hacer una reflexin de los sistemas de contratacin estatal colombiana, entendida esta nicamente en el sector pblico, ya que el sector privado tiene la capacidad de hacer sus propios manuales y procedimientos de contratacin, es necesario recurrir a los procedimientos y normatividad de contratacin vigentes en Colombia, adems se hace necesario explorar el contexto social y cultural de pueblo, en cuanto al mbito de la honradez y la honestidad desde la conciencia social especialmente, se puede iniciar con un anlisis de la conducta humana, para posteriormente mirar el entorno de la misma contratacin y concluir con una perspectiva analtica y crtica sobre la contratacin estatal colombiana.

 

Con este artculo se pretende hacer una reflexin a la normatividad colombiana en cuanto a contratacin estatal, mediante la revisin de la Ley  80 del 28 de octubre de 1993 y la Ley 1150 del 16 de julio de 2007, documentos rectores de la contratacin en la administracin pblica y mecanismos de eficiencia y transparencia sobre la contratacin con recursos pblicos, desde donde se haga una crtica constructiva para un mejor entendimiento del modelo que garanticen la correcta utilizacin de los recursos estatales en beneficio del pueblo colombiano.

 

II.      LA CONTRATACIN ESTATAL

 

La contratacin estatal siempre ha sido un tema delicado dentro de la administracin pblica, puesto que los antecedentes demuestran que han existido casos, no muy aislados, donde los funcionarios pblicos se ven comprometidos en casos de corrupcin, los cuales van en detrimento del patrimonio pblico y por consiguiente afectando el bienestar y desarrollo de programas que beneficien a la poblacin en general, para tal caso, es necesario dar una mirada del por qué se ha creado la normatividad que emite reglas y principios que permiten una correcta administracin de los contratos de las entidades estatales.

 

1.  NORMATIVIDAD

 

En la actualidad Colombia tiene vigente la Ley 80 del 28 de octubre de 1993, la cual en su artculo 1 menciona su objeto el cual es la de disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales (REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL, 1993), en ella se pretende dar las herramientas necesarias para que los servidores pblicos del estado, contraten de manera eficiente y transparente los bienes y servicios necesarios en las entidades estatales para su normal funcionamiento y cumplan con la misin de cada una de ellas.

 

Entre los apartes que encontramos en esta ley, se puede resaltar aquellos relacionados con los fines de la contratacin estatal, que se centran en la continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados (REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL, 1993), que tiene como fin particular el cumplimiento de la funcin social que deben garantizar todas las actuaciones de sus funcionarios.

 

De igual forma, se encuentra un aspecto importante que destaca la condicin humana que debe tener el funcionario pblico, en cuanto a los principios de la contratacin estatal que tiene que ver con la actuacin y comportamiento de las personas que intervienen en dichos proceso, son los principios de la contratacin estatal, ellos son: transparencia, economa y responsabilidad, en ellos estn inmersos comportamientos como la regulacin de la conducta, las reglas de interpretacin, los principios generales del derecho y os particulares del derecho administrativo.

 

1.1      Principio de la transparencia

 

Este principio tiene relacin directa con el proceso mismo para la escogencia del contratista, el cual est definido de acuerdo licitaciones o concursos pblicos, salvo unas excepciones como las cuantas, empréstitos, interadministrativos, prestacin de servicios, arrendamiento o adquisicin de inmuebles, urgencia manifiesta, declaracin de desierta, cuando falte voluntad de participacin, bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional, cuando no haya pluralidad de oferentes, cuando se compre en la bolsa de productos agropecuarios, prestacin de servicios de salud, actividades comerciales de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economa mixta, en la cual no se va a entrar en detalle, ya que el interés no es repetir la Ley, sino comprenderla de una manera amplia y analtica.

 

1.2      Principio de economa

 

Dicho principio tiene relacin directa con la seleccin objetiva de la propuesta ms favorable (REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL, 1993), en el cual se destacan varios apartes como la escogencia de la propuesta que ms beneficios le otorgue al contratante, que los procesos sean austeros en tiempo, medios y gastos que ocasionen inconvenientes en la ejecucin del contrato.

 

1.3    Principio de responsabilidad

 

El principio de la responsabilidad tiene como objeto el cumplimiento de los fines de contratacin, a responsabilizar al servidor pblico por sus actuaciones y/u omisiones en los requisitos y pasos que se deben tener en cuenta en los tramites que se adelantan en la contratacin pblica.

 

 

Pasando a otra normatividad relacionada con la contratacin estatal, se hace mencin a continuacin de la Ley 1150 del 16 de julio de 2007, con la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con recursos pblicos. (REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL, 2007).

 

En ella se destacan algunas modificaciones a la Ley 80 de 1993, tales como las modalidades de seleccin  de contratistas, son ellas: licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de méritos y contratacin directa, cada una de ellas bajo unos criterios bien definidos en esta ley, que facilitan los procesos de contratacin, ya que con la anterior ley se haca dificultosa la contratacin en algunos casos particulares, sobre todo aquellos relacionados con la menor cuanta y la capacidad de contratar por parte del cargo que desempea el funcionario pblico.

 

Entre otros aspectos, se destaca en esta ley la facilidad para la contratacin de consultores o proyectos, promoviendo la transparencia en dicha modalidad, como también, define exactamente en qué casos de puede contratar de forma directa, sin necesidad de ir a la licitacin pblica, con ello haciendo los trmites mucho ms fluidos y fciles de hacer, sin descuidar lo principios de la contratacin, antes mencionados.

 

Adems, se destaca las disposiciones relacionadas con el régimen de contratacin  de las empresas industriales y comerciales del estado, entre ellas la Industria Militar y la Caja Promotora de Vivienda Militar y Polica. Como también la libertad de dictar sus propias disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su actividad a empresas como Satena, Indumil, Sociedad Hotelera Tequendama, Cotecmar y la Ciac, pero se deben regir bajo los principios de de la funcin administrativa y de la gestin fiscal de que trata los artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica. (REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL, 2007).

 

Es pertinente resaltar, que esta ley deroga de la Ley 80 de 1993 algunos apartes y artculos, como también algunos apartes y artculos de las leyes 789 de 2002, 828 de 2003, 454 de 1998, 99 de 1993, 161 de 1994, 182 de 1995 y las normas contrarias del Decreto 1900 de 1990.

 

2.  MORALIDAD VERSUS INTERES

 

El ser humano por principio es egosta, eso quiere decir que para él priman los intereses personales sobre los intereses de otros, estos otros incluyen los intereses generales, es as, que para poder reflexionar sobre la moralidad en la contratacin estatal indiscutiblemente interpretar al ser humano desde el contexto social y cultural.

 

Por lo tanto, la inmoralidad en los procesos de contratacin est ntimamente relacionada con la corrupcin, fenmeno muy ligado al sector pblico de todos los pases, en algunos sistemticamente institucionalizados, afectando dramticamente la sociedad, el bienestar general, el erario pblico y por consiguiente el prestigio de los sistemas polticos, es as que la corrupcin se vincula a la parte ética de las personas, ms que a las instituciones, dado que éstas, en su realidad, son organizaciones compuestas por servidores y servidoras de la sociedad. (CAMPOS MONGE, 2007)

 

Socialmente los seres humanos son individualistas y recurren a los grupos nicamente cuando necesitan a otras personas para cumplir sus objetivos, es as como se puede interpretar que las personas en principio son egostas, es decir los intereses personales priman sobre los generales, por consiguiente los servidores pblicos se aproxima peligrosamente a la corrupcin, que lo concibe como el comportamiento que se desva de las funciones naturales del cargo pblico para atender intereses privados, obtener ganancias pecuniarias o posicin social (MARTNEZ CRDENAS & RAMREZ MORA, 2006).

 

Pero frente a lo anterior, qué condiciones permiten o causan la corrupcin en los servidores pblicos, Martnez y Ramrez en su texto mencionan las siete principales causas de la corrupcin en Colombia que propone Karol Gmez y Santiago Galln en su libro El Fenmeno de la Corrupcin y su Influencia en la Economa Colombiana entre 1960 y 1999, son ellas: la ineficiencia, alta discrecionalidad en las decisiones de los funcionarios pblicos, el monopolio de servicios por parte del estado, baja probabilidad de ser descubierto, bajos salarios, baja sancin moral por parte de la sociedad y la burocracia clientelista al escoger empleados pblicos.

 

Es as, como la Auditora General denuncia nuevas formas de fraude en contratacin pblica en un estudio realizado por la entidad, en el 2009, refleja que el 42% de los hallazgos fueron en contratacin estatal, por una cuanta superior a 1,6 billones de pesos, de los cuales no se alcanza a recuperar ni el 10% (Financieras, 2010).

 

Lo anterior demuestra que es en la contratacin estatal donde se presenta la mayor probabilidad de casos de corrupcin, mediante la ejecucin ineficiente de los recursos pblicos destinados a gastos de funcionamiento y de inversin, afectando los precios a la hora de contratar, ya que a la hora de contratar van inmersos los sobrecostos ocasionados por pago de sobornos a empleados pblicos y a su vez afecta gravemente la inversin social elevando los precios transados con anterioridad.

 

3.  ENTORNO DE LA CONTRATACIN COLOMBIANA

 

Como se mencion anteriormente, a pesar de que en Colombia existe una legislacin en materia de contratacin estatal, se puede decir que esta puede sufrir las modificaciones y ajustes que se hagan, el funcionario o servidor pblico siempre encontrar la manera de hacer fraude, debido a otros factores externos a la misma, que tienen que ver con el marco legal que la rige y la controla, ya que la legislacin es insuficiente, esto porque no se liga con otros ordenamientos de control, deja lagunas, sobretodo en control posterior, y se deja muchas conductas sin sancin clara (CAMPOS MONGE, 2007).

 

Es como a los entes de control les toca ejercer la tarea de verificar y supervisar las actuaciones de lo servidores pblicos, para ello tiene como marco legal el estatuto Anticorrupcin, mediante la Ley 190 del 6 de junio de 1995, pero que a veces se queda corto en su alcance por dichos entes, debido a disponibilidad de recursos, tarea que debe ser complementada con la participacin ciudadana, mediante los mecanismos que promueve la Constitucin Poltica, tales como la tutela, la rendicin de cuentas que deben hacer los entidades estatales a cualquier colombiano, las veeduras pblicas, es as, como la participacin ciudadana exhorta a la transparencia en los procedimientos de contratacin administrativa. (CAMPOS MONGE, 2007)

 

Pero no basta lo dicho, es necesario que el estado mediante campaas culturales acabe con el paradigma de la corrupcin, como medio licito admitido en la sociedad para hacer un dinero extra u obtener un puesto o mejor posicin social, para ello es necesario inversin en tiempo y recursos, tales como programas educativos y de conciencia integrales y amplios hacia todos los contextos de la sociedad, que permitan modificar el gen meme de la corrupcin dentro de la sociedad colombiana.

 

De esta manera se crea una cultura en la empresa privada como principal mecanismo de coaccin para la corrupcin estatal, con la intencin de que se le adjudiquen contratos basado en el lucro que obtiene de éste, para poder injerir o poder de adoptar una decisin de adjudicacin en beneficio de un oferente determinado (CAMPOS MONGE, 2007), mediante sobornos.

 

Adems se pueden proponer atacar a fondo las siete causas principales de corrupcin en Colombia, segn Karol Gmez y Santiago Galln, para ello Martnez y Ramrez en su texto proponen cuatro mecanismos, as:

 

1)     Reducir el nmero de transacciones en las cuales participan los funcionarios pblicos.

2)     Reducir los beneficios derivados de cada transaccin corrupta.

3)     Elevar la posibilidad de ser penalizados.

4)     Elevar las penas por corrupcin.

 

Pero se quedan cortos los autores, al referirse al tema, ya que hay causas que no se abordan contundentemente, pues la ineficiencia se contrarresta mediante la creacin de competencias en los servidores pblicos y de la misma forma mediante mecanismos y normas claras para la seleccin de funcionarios mediante los méritos propios y no por delegacin poltica.

 

Adems, en el numeral 1 de los autores en mencin, hay que entender que una forma de lograrlo es reducir la participacin del estado en la prestacin de servicios o entrega de bienes al ciudadano, pero de todas maneras hay algunos que no se pueden delegar a lo privado, como es la seguridad y la salud totalmente, en lo cual debe existir cierto monopolio, para contrarrestarlo se deben disear polticas de control eficiente en los sistemas de contratacin.

 

De la misma manera, hay que construir escalas salariales acordes al cargo, que permitan tener servidores eficientes, que se blinden a los sobornos y deseos de obtener beneficios pecuniarios, pues si hay salarios bajos, no estarn los mejores y ms capacitados ocupndolos y por el contrario buscar mejorar su mesada mensual de alguna manera.

 

III.    CONCLUSIONES

 

En Colombia existe una normatividad y marco legal vigente que regula y normaliza la contratacin estatal, que permite guiar y controlar los procesos de contratacin que hacen los servidores pblicos, pero esa no es suficiente y eficaz sin la participacin de los entes de control y de la ciudadana en general, mediante los mecanismos otorgados por la Constitucin Poltica.

 

Adems, ella debe ser respaldada mediante un marco legal externo, como es el estatuto anticorrupcin y las leyes que existen en Colombia que castigue de manera ejemplar el mal proceder de los servidores pblicos, como también la sancin moral que debe imponer la sociedad.

 

El fenmeno de la corrupcin hay que entenderlo desde el mbito del contexto social, para ello hay que procurar por generar una cultura anticorrupcin en todos los estamentos de las sociedad, mediante programas diseados desde la academia y los principales factores socializadores del pueblo colombiano.

 

 

REFERENCIAS

 

CAMPOS MONGE, C. E. (2007). Contratacin Pblica y Corrupcin. Ciencias Jurdicas, 171-218.

Financieras, N. (26 de Marzo de 2010). Auditor General Denuncia Nuevas Formas de Fraude en Contratacin Pblica. Bogot, D.C., Colombia.

MARTNEZ CRDENAS, E. E., & RAMREZ MORA, J. M. (2006). La Corrupcin en la Contratacin Estatal Colombiana una Aproximacin desde el Naoinstitucionalismo. Democracia , 148-162.

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL. (16 de Julio de 2007). Ley 1150. Bogot, D.C., Colombia.

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL. (28 de Octubre de 1993). Ley 80. Bogot, D.C., Colombia.

 
* Coordinador de Servicios Compartidos para el GSED del Ministerio de Defensa Nacional. Profesional en Ciencias Militares (Escuela Militar de Cadetes), Administrador de Empresas (Universidad Cooperativa de Colombia), Especialista en Alta Gerencia (Universidad Militar Nueva Granada), Especialista en Estado Mayor (Escuela Superior de Guerra), Especialista en Seguridad y Defensa Nacional (Escuela Superior de Guerra), Especialista en Administracin de Recursos Militares (Escuela de las Armas y Servicios) y Candidato a Magister en Gestin de Organizaciones (Universidad Militar Nueva Granada). Correo electrnico: elias9918@yahoo.com.

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LA TOMA DE DECISIONES Y EL GERENTE LATINOAMERICANO: UNA REVISIN

Por: edwinsanchez | Creado: 15/03/2011 01:56 |

LA TOMA DE DECISIONES Y EL GERENTE LATINOAMERICANO: UNA REVISIN

Ensayo

 

Edwin Humberto Snchez Castao

 
Bogot D.C., 20 de octubre de 2009

 

RESUMEN

 

El presente ensayo pretende revisar dos lecturas relacionadas con el tema de la toma de decisiones gerenciales, en una de ellas se proponen bajo qué condiciones o factores un gerente toma una decisin, la cual est fuertemente determinada por factores de tipo biolgico y psicolgico, cuyos factores igualmente son dependientes de variables sujetas a intenciones y razonamientos que determinan que tipo de decisin que se toma al final.

 

En la otra lectura de hace una anlisis del la cultura gerencial latinoamericana, en especial la del Centroamérica, haciendo una crtica de los estilos gerenciales que se desarrollan o imperan en Nicaragua, haciendo una comparacin con la cultura translatina gerencial como un posible modelo de aplicacin en esa regin.

  

Palabras Clave: estilos gerenciales, gerencia, intencin, liderazgo, necesidades, razonamiento, toma de decisiones.

  

ABSTRACT

 

This paper intends to review two readings related to the theme of management decision-making, in one of them are proposed under what conditions or factors a manager makes a decision, the which is strongly influenced by type factors biological and psychological, whose factors likewise are dependent variables subject to intentions and reasoning that determine what kind of decision taken at the end.

 

In the other text makes an analysis of the Latinoamérica management culture, especially in Centroamérica, doing a review of management styles that are developed or prevail in Nicaragua, making a comparison with the culture management "translatina as a possible model for implementation in the region.

 

 Keywords: decision-making, intention, leadership, management, management styles, needs, reasoning.

 
LA TOMA DE DECISIONES Y EL GERENTE LATINOAMERICANO: UNA REVISIN

 

Con este ensayo se pretende hacer una revisin constructiva de dos lecturas hechas sobre las diferentes teoras que se manejan en el tema de la toma de decisiones, ellas son La Correcta Toma de Decisiones de Luis Kohler Gary, quien es Capitn de Corbeta, oficial de Estado Mayor e ingeniero naval; y El Estado del Arte de la Toma de Decisiones y Estilos Gerenciales de Israel Benavides Cerros, quien es economista especialista en comercio internacional, actualmente cursa doctorado en ciencias econmicas empresariales y es director de la Escuela de Economa y Negocios de la UCC en Nicaragua, sin el nimo de desvirtuar y afirmar las teoras o conceptos all propuestos, se quiere contribuir a dicho tema bajo una mirada crtica y contributiva desde la ptica de un militar administrador.

 

Se abordarn las lecturas de forma separada, pues aparentemente una no guarda mucha relacin con la otra a pesar que el tema central es la toma de decisiones gerenciales, se expondrn los conceptos centrales, se discutir, se propondr nuevos conceptos o teoras, se enfocarn os dos temas desde una sola mirada y por ltimo se concluir con algunos aportes al tema.

 

En la lectura La Correcta Toma de Decisiones (KOHLER), el autor quiere proponer que los hombres en la toma de decisiones estn altamente influenciados por dos condiciones uno son los factores biolgicos y el otro los psicolgicos y que dichos factores tienen un variable altamente dependiente en dicha toma de decisin que es el razonamiento, para cual expone los hombres en relacin a la toma de decisiones, estn influenciados por factores biolgicos y psicolgicos, siendo el razonamiento el procedimiento para la bsqueda de la mejor idea (KOHLER), que mirado desde el pensamiento complejo se puede afirmar que efectivamente la naturaleza humana est regida por intereses y deseos personales, que el hombre por naturaleza es egosta y deseo primero satisfacer sus necesidades personales a las generales o las de la comunidad, si le damos un vistazo a la Pirmide de Maslow, quién formula en su teora una jerarqua de necesidades humanas y defiende que conforme se satisfacen las necesidades ms bsicas, los seres humanos desarrollan necesidades y deseos ms elevados. (WIKIPEDIA).

 

Maslow argumenta que dentro de las necesidades del ser humano existen cinco niveles, de los cuales, los primeros cuatro estn estrechamente relacionados con las necesidades de déficit, que si se analizan uno por uno, se puede observar que los primeros tres e incluso parte del cuarto nivel estn ligados con las necesidades fisiolgicas, de seguridad, afiliacin y reconocimiento, que posiblemente son afines a las necesidades bilgicas que habla Kohler, no definas o determina bien en su escrito.

 

En cuanto al nivel cinco denominado autorrealizacin, motivacin de crecimiento o necesidades de ser y algunas relacionadas con el nivel cuatro de la Pirmide de Maslow, posiblemente tiene que ver con factores psicolgicos que propone Kohler, ya que ellos estn relacionados con los impulsos que generan ideas en el hombre, existen aquellos que provienen directamente de su mente, es decir, de factores psicolgicos. (KOHLER), y a su vez relaciona como esos factores a la personalidad, el carcter, la sociedad, la experiencia y la capacitacin, la adaptacin, el tiempo y las circunstancias y la intencin a la cual le da la mayor ponderacin o determinista en la toma de una decisin de tipo psicolgico, todas ellas muy relacionadas con los impulsos o estmulos, en lo cual Maslow relaciona de la misma manera a ese impulso que tiene el ser humano a ser feliz. (Ver imagen 1 Pirmide de Maslow)

 

Cuando se analiza la Pirmide de Maslow, también se observa que hay una jerarqua y ella obedece a que si las necesidades de déficit son satisfechas, no influirn en el comportamiento, es as como afloran las necesidades de autorrealizacin, esa misma jerarqua muchas veces se ve presente en la jerarqua gerencial, seguramente el gerente tendr menos necesidades de déficit, que el resto de su estructura jerrquica; pero si no son satisfechas genera cambios en el comportamiento que crearn estmulos o impulsos como lo propone Kohler.

 

En el ejemplo que usa Kohler de Cristbal Coln cuando decide explorar el mar en busca del una mejor ruta a las indias, se ve claramente que la tripulacin no ha satisfecho sus necesidades de déficit y no logra evidenciar la trascendencia en su decisin de amotinarse porque sus factores biolgicos no han sido cubiertos, pero para Coln la decisin es de tipo psicolgico, pues el busca satisfacer sus necesidades de autorrealizacin, est ubicado en los dos ltimos peldaos de la pirmide.

 
El autor para cerrar el texto determina que la mejor manera de tomar una correcta decisin es el razonamiento, proponiendo que ese racionamiento est altamente influenciado por la informacin relevante que posea sobre el problema, la disposicin mental y la inclinacin emocional aunque después aclara que esta forma obedece al raciocinio y no al razonamiento, debemos definir qué quiere decir razonamiento, el Diccionario de la Lengua Espaola dice al respecto serie de conceptos encaminados a demostrar algo o a persuadir o mover a oyentes o lectores. (Espaola, 2001), no deja del todo claro el término, pero se trae otra definicin de una pgina de internet no tan prestigiosa, pero que deja mucho ms claro el concepto, en sentido amplio, se entiende por razonamiento la facultad humana que permite resolver problemas un conjunto de proposiciones enlazadas entre s que dan apoyo o justifican una idea. (WIKIPEDIA).

 

Con lo anterior se puede concluir que el razonamiento es la facultad que tiene la persona ara argumentar y proponer una idea, que con base a ella toma una decisin acertada bajo sus propios criterios, eso si los razonamientos del responsable de tomar la decisin pueden ser muy distintos de las personas que estn alrededor de él, pues su primero es una facultad humana, por lo tanto es propia del individuo y segundo la intencin es el factor psicolgico ms importante en el momento de tomar la decisin y las intenciones estn sujetas a sus propias necesidades y sus propios intereses.

 

En cuanto a la segunda lectura El estado del Arte de la Toma de Decisiones y Estilos Gerenciales de Israel Benavides Cerros, deja un sin sabor esta lectura, en ella no se propone un estado del arte en la toma de decisiones, ni tampoco se plantean estilos gerenciales, el nico estilo gerencia en ella que esboza es el estilo gerencial cuyo liderazgo es creativo (BENAVIDES), de por si se dedica a hacer una crtica poco constructiva, ya que no propone ideas, da ejemplos en Latinoamérica, como Chile, Colombia, México, Costa Rica y Argentina, ni argumenta salidas a la problemtica gerencial de Nicaragua.

 

Cabe resaltar algunos apartes del texto que menciona que el estilo gerencial esta directamente relacionado con el estilo de liderazgo y éste ltimo est determinado por el contexto, en realidad, una misma persona puede en diferentes situaciones aplicar un estilo gerencial y liderazgo que sea ms bien una mezcla de estilos (BENAVIDES), claro pues los estilos como tal no estn determinados, las personas no son iguales y cada una tiene objetivos, metas, intereses, cultura, educacin, forma de pensar, tendencias polticas diferentes, eso hace necesariamente que no hayan modelos o estilos, hay una conjugacin de personalidades y factores que hacen a los gerentes uno diferente del otro.

 

Cuando la asamblea de accionistas o la junta asesora de una empresa se renen para escoger, elegir o proponer el gerente que llevar las riendas de una compaa, buscan rentabilidad, eficiencia, competitividad, crecimiento, desarrollo o estn tratando de solucionar un problema, no definen el perfil del gerente; el cual est dado por la demanda de procesos y principalmente por las caractersticas de la gente a ser gerenciada (BENAVIDES), cosa que propone el autor y al parecer es un juicio de valor, no acorde con la realidad del mundo empresarial.

 

Se ahonda una realidad gerencial que no est alejada de ningn pas, pues los gerentes modernos estn orientados a la supervivencia de su compaa, ese es el principal interés grupal de los dueos y de los que en algn grado tienen  sentido de pertenencia por la empresa, para lo cual muchas empresas denominadas translatinas, han asumido un estilo gerencial moderno fundamentado en valores que fomentan la creatividad y la cultura de calidad como un modo de vida y de ah se deriva su gran éxito (BENAVIDES).

  

CONCLUSIONES

 

Para concluir es importante resaltar la asertividad del primer autor (Kohler), en proponer que existen factores de tipo biolgico y psicolgico para la toma de decisiones, y que ella est fuertemente influenciada por el razonamiento, donde existen factores ms predominantes que otros, se puede deducir que los factores psicolgicos son ms fuertes y tienen un mayor grado de jerarqua sobre los biolgicos, y que adems dentro de los psicolgicos la intencin es la de mayor importancia tiene sobre los otros factores de este tipo.

 

El segundo autor (BENAVIDES), no guarda una acertada relacin del ttulo del texto con el tema y la argumentacin desarrollada, no propone lo que pretende incluir, expone una serie de fallas y defectos de la gerencia al parecer de Nicaragua, pero nunca propone cambios de fondo y forma, se queda coroto en la argumentacin.

 

 REFERENCIAS

 

BENAVIDES CERROS, I. El Estado del Arte de la Toma de Decisiones y Estilos Gerenciales.

Espaola, R. A. (2001). Diccionario de la Lengua Espaola, 22 Edicin. (R. A. Espaola, Editor) Recuperado el 06 de Septiembre de 2009, de http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=diferenciaci%C3%B3n

KOHLER GARY, L. La Correcta Toma de Decisiones.

WIKIPEDIA. (s.f.). Wikipedia, La enciclopedia libre. Recuperado el 19 de Octubre de 2009, de http://es.wikipedia.org/wiki/Pir%C3%A1mide_de_Maslow

 

 


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GESTIN LOGSTICA EN EL MBITO MILITAR

Por: edwinsanchez | Creado: 15/03/2011 01:37 |

GESTIN LOGSTICA EN EL MBITO MILITAR

 

LOGISTICS MANAGEMENT IN THE MILITARY FIELD

 

RESUMEN

La logstica militar es el conjunto de procesos desarrollados dentro del Sistema de Gestin Logstica, que garantizan el transporte, produccin, abastecimiento y retorno de elementos y servicios en beneficio de los hombres que estn en campo de combate, mediante un adecuado planeamiento logstico, la adquisicin de bienes y servicios y las operaciones logsticas. La logstica militar es un componente esencial dentro del teatro de la guerra ya que garantiza el desarrollo de las operaciones. Las operaciones logsticas se desarrollan mediante una sola operacin logstica integral, que est dividida en la logstica de abastecimientos, de produccin, de reversa y de movilidad.

 

PALABRAS CLAVES: Cadena de valor, competitividad, decisiones estratégicas, estrategia, gestin logstica, intencin del comandante, operaciones, sistema de operaciones.

 

ABSTRACT

The military logistics is the set of processes developed within the Logistics Management System, that guarantee the transport, manufacturing, supply and return of items and services for the benefit of men on battlefield, through an adequate logistics planning, procurement of goods and services and logistics operation. The military logistics is an essential component within the theater of war and ensuring the development of operations. Logistic operations are developed through a single integrated logistics operation, which is divided into the logistics of supply, production, mobility and reverse.

 

KEYWORDS: commander's intent, competitiveness, logistics management, operations, strategic decisions, strategy, system operations, value chain.

 

 

EDWIN SNCHEZ

Profesional en Ciencias Militares, Administrador de Empresas, Especialista en Alta Gerencia, Especialista en Seguridad y Defensa Nacional.

Coordinador de Servicios Compartidos del Viceministerio del Grupo Social y Empresarial de la Defensa - GSED.

edwin.sanchez@mindefensa.gov.co

 

1. INTRODUCCIN

 

El presente artculo busca hacer un acercamiento de la Gestin Logstica en el mbito militar a la logstica empresarial, considerada desde los sectores pblico y privado sin ninguna distincin, como método de ayuda para alcanzar efectivamente la estrategia corporativa y en contribucin a todo el sistema de operaciones de la organizacin, sin descuidar ninguna de las reas prioritarias de la estrategia ésta entendida como una red de interconexin e interrelacin del sistema.

 

Lo cual requiere indiscutiblemente apoyarse efectivamente de las dimensiones de la competitividad en busca del propsito superior satisfacer al usuario o cliente, mediante un correcto planeamiento, ejecucin y evaluacin del proceso, en apoyo a la toma de decisiones estratégicas del comandante de la unidad militar o el gerente de la empresa.

  

2. GESTIN EN LA LOGSTICA MILITAR

 

Al abordar el tema de la Gestin Logstica a partir de la logstica militar, la cual es posible adaptarla a la logstica empresarial, como aporte importante de su experiencia, al estudiar métodos, herramientas y técnicas que la han hecho eficiente.

 

A pesar de que es un sistema complejo por el conjunto de variables que se manejan, dicha logstica también se han nutrido de algunas experiencias eficientes de las Fuerzas Militares de los EE.UU.; la intencin es identificar los instrumentos que emplean los sistemas logsticos militares y llevarlos a la ejecucin de la gestin logstica empresarial, cuyo propsito fundamental es la generacin de valor en la cadena de abastecimiento, en la produccin o adquisicin propio de la empresa y en los mecanismos para entregar el bien o servicio al usuario o cliente, cuya eficacia se ve reflejada en el conjunto de la cadena de suministros.

 

Para lo cual es necesario, en primer lugar,  visualizar los sistemas de operaciones interrelacionados en las prioridades estratégicas del mbito militar, que no son diferentes a los sistemas operacionales de la empresa, cuyo tema lo abordaremos desde las ciencias de la complejidad y a la vez desde una visin sistémica como factor coadyuvante del pensamiento complejo.

 

En segundo lugar, hacer un anlisis de la operacin en s, como es el diseo y puesta en marcha del proceso de operaciones de la empresa, con la finalidad de identificar oportunidades de mejora mediante la aplicacin del diseo y proceso de la logstica a las operaciones militares.

 

Para finalizar, se expondrn los tipos de procedimientos logsticos militares empleados en el proceso militar de toma de decisiones, como herramienta se puede adaptar al proceso de decisiones estratégicas que pueden ser aplicados a fondo en el mbito empresarial, cuyo objetivo final es conducir la unidad militar hacia el cumplimiento de la misin, aporte importante que le hace la gestin logstica a la intencin del comandante, que no es otra cosa que el deseo y estado final en que quiere que estén las tropas, cuando hayan cumplido dicha misin.

 

La logstica militar segn algunas investigaciones [1] se remonta al inicio de las primeras guerras de la humanidad, incluso Sun Tzu en el ao 400 antes de Cristo se predice el concepto de logstica al mencionar  que generalmente, las operaciones de guerra requieren mil rpidos carros de cuatro caballos, mil carretas de cuatro caballos, cubiertas de cuero y cien mil guerreros revestidos con cota de malla. Cuando se transportan provisiones a mil li (un li es igual a 480 metros aproximadamente) de distancia, los gastos en la base y en el campo, los estipendios para el mantenimiento de los consejeros y visitantes, el costo de materiales tales como goma y laca, y el de carros y armaduras, montarn a mil piezas de oro diarias. Teniendo este dinero en mano, puede levantarse un ejército de cien mil guerreros.[2] Haciendo un primer inicio a los clculos logsticos que se emplean en la actualidad.

 

Etimolgicamente logstica proviene del griego "logistikos" que significa "que sabe calcular". En los ejércitos romanos empleaban el latn "logstico" al referirse al intendente o administrador. Pero fue la guerra la que desarrollo en fin los conocimientos logsticos, pues la logstica militar ha contribuido definitivamente a ganar o perder las guerras durante toda la historia de la humanidad, es posible que una guerra se gane por una buena utilizacin de los medios y una correcta aplicacin de la tctica y la estrategia, pero una guerra con muy buenas tropas y una buena aplicacin de la tctica y la estrategia, si sufren fallas logsticas muy seguramente perdern la guerra.

 

En las guerras inicialmente la logstica militar estaba aislada del arte de la guerra, considerada como una accin que se utilizaba sencillamente para los preparativos y sostenimiento en las acciones ejecutadas. Lo que hoy en da no sucede pues ya la logstica es una arma ms dentro de la estrategia militar, como un especialidad presente en el despliegue del campo de combate, participando activamente en él, desde su planeamiento hasta la consolidacin de los objetivos, incluso capaz de marcar el rumbo de la misma con base a sus aciertos o fallas. Esto deduce incuestionablemente que la mejor forma de vencer al enemigo es desestabilizar y atacar su sistema logstico, desorganizndolo de tal manera que las lneas de comunicacin o abastecimiento se debilitan y pierdan poder de combate y la moral de las tropas al sentirse abandonadas promuevan la derrota.

 

El varn Antoine Henri Jomini, en su libro Compendio del Arte de la Guerra, al estudiar y analizar las guerras desarrolladas por Napolen muestra ya a la logstica como "el arte de alimentar a los ejércitos", permitiendo que la palabra logstica fuera incluida en el vocabulario.

 

En Colombia se puede decir que el primer y ms eficiente oficial de logstica fue el General Francisco de Paula Santander, comandante de las Tropas Patriotas, quien tena listo en Tame Arauca al otro lado del ro Arauca, al General Simn Bolvar, una considerable cantidad de vveres, vestuario y caballos, con ellos garantizando que continuara la marcha libertadora hacia Pisba llevndolo a vitoria definitiva en Boyac, hoy en da el Ejército de Colombia cuanta con la Brigada Logstica y la Agencia Logstica de las Fuerzas Militares, quienes cumplen esta funcin tan importante en el sostenimiento de la agresin terrorista que sufre en la actualidad; donde hace relevancia uno de los lemas de la logstica militar colombiana no venga, yo voy, en la logstica estamos para servirle.

 

Muchos estudios ha demostrado que unos de los factores que contribuyo a que Hitler perdiera la Segunda Guerra Mundial, fue el alargamiento de sus lneas de comunicacin o logsticas dejando sin abastecimiento a sus tropas a lo largo y ancho de Europa y Rusia, debilitando la cadena de suministros a tal punto que no tuvieron con que ms pelear.

 

Aspecto diferente sucedi con el ejército de los Estados Unidos que pudo garantizar los suministros a su ejército e incluso al inglés hasta el propio Berln, y como hecho de mayor impacto al tema de la logstica militar fue el desembarco a Normanda, cuyo planeamiento logstico requiri de casi dos aos en la recoleccin de suministros y elementos necesarios que garantizaron el éxito de dicha operacin que marcara otro rumbo a la guerra en Europa. Los Estados Unidos pudieron desarrollar la logstica militar all mediante los siguientes aspectos relacionados con las operaciones militares: 1) el diseo y desarrollo, suministro, almacenamiento, movimientos, distribucin, y disponibilidad de materiales, 2) movimientos, evacuacin y hospitalizacin del personal, 3) adquisicin o construccin, mantenimiento y disponibilidad de elementos, 4) adquisicin y/o elaboracin de servicios. Posteriormente el mundo pudo ver en vivo y en directo el desarrollo de operaciones como Tormenta del Desierto, el cual pudo mostrar el importantsimo papel que juega la logstica en el campo de batalla.

 

Igualmente se le reconoce la facultad de mover en muy poco tiempo al otro lado del planeta la capacidad operativa para poder desarrollar una guerra con todas las garantas a su favor, incluyendo hombres, armamento, municiones, vehculos y equipos, si como la alimentacin (raciones de campaa), hospitales de campaa y comedores mviles; como filosofa del Teniente General Pagonis, Comandante Logstico en la Guerra del Golfo somos una empresa de servicios, la tropa es nuestro cliente y debemos ganar y retener su lealtad, filosofa perfectamente aplicable a cualquier organizacin de tipo empresarial.

 

Todas o por lo menos la mayora de las innovaciones y enseanzas aprendidas por la logstica militar en el desarrollo de las guerras modernas, en cuestin de pocos das o semanas, después de que las universidades y analistas las estudian, son puestos en prctica por los operadores logsticos de todo el mundo, aplicados en el  transporte y las empresas para mejorar los procesos de trabajo, la productividad y la optimizacin de los recursos, un hecho ms que demuestra que las guerras han desarrollado ms rpidamente los avances en el  mundo.

  

2.1 Definicin

 

De esta manera podramos definir la logstica militar como el arte vinculado a la guerra que suministra a las Fuerzas Armadas, segn los requerimientos del mando militar, de los medios necesarios para movilizar y sostener al personal, como son materiales y servicios en la cantidad justa, la calidad requerida, el momento indicado y el lugar correcto, para garantizar el éxito en el campo de batalla o el teatro de la guerra.

 

Lo anterior no se aleja mucho de la definicin de logstica militar como la parte del arte de la guerra que tiene por objeto proporcionar los medios a las Fuerzas Armadas, necesarios para satisfacer adecuadamente las exigencias de la guerra.[3]

 

La definicin amparada por los manuales de las Fuerzas Militares de Colombia y que rigen empleo de ella en las operaciones, precisan a la logstica militar como la ciencia que tiene por objeto preparar, obtener, almacenar, distribuir y administrar los recursos de personal, material y servicios que requieren las Fuerzas Militares para su funcionamiento en tiempo de paz y para la ejecucin de sus operaciones en tiempo de guerra.[4]

 

Es as como se trae desde la ptica militar y se puede decir que la logstica est en funcin de planear, adquirir, almacenar, suministrar y administrar los medios, elementos y servicios necesarios para que los clientes internos puedan cumplir con su funcin de produccin y posteriormente llevar un bien y/o servicio a los clientes externos satisfaciendo sus necesidades y expectativas.

  

2.2 Aspectos Relevantes de la Gestin Logstica Militar

 

En la logstica militar existen aspectos relevantes que se ponen a consideracin cuando se planea la obtencin, almacenamiento, distribucin de los recursos, medios y servicios, con el propsito de garantizar su oportuno, adecuado y eficiente entrega de ellos al personal, son:
  • Innovacin
  • Flexibilidad
  • Movilidad
  • Tecnologa

 2.2.1 Innovacin

 

La logstica militar, como la empresarial, debe estar cargada de una alta dosis de innovacin, pues la guerra como los mercados, se desarrollan bajo esquemas tcticos y estratégicos, que est en permanente cambio y renovacin, de acuerdo como se vaya desarrollando en teatro de operaciones o se comporte el mercado, oferta y demanda, se presentan un sin nmero de variables y factores que afectan permanentemente el desarrollo de las maniobras y conductas, por lo tanto la logstica se debe acoplar a esto para garantizar su desarrollo exitoso.

  

2.2.2 Flexibilidad

 

Igualmente la logstica en general debe contener mecanismos que permitan la flexibilidad, los cuales le ceden al oficial de logstica o el operador logstico el cumplimiento con los suministros o responsabilidades, sin que algn factor ajeno y/o no contemplado durante el planeamiento o los procedimientos descritos para tal fin afecte su compromiso, ellos se pueden surtir mediante planes de contingencia, adecuados y completos, previendo cualquier circunstancia posible que se pueda presentar, garantizando un rango o margen de maniobra y de esta forma pueda cumplir con su misin.

  

2.2.3 Movilidad

 

Cuando se refiere a movilidad, es a la capacidad que debe o tiene el oficial de logstica u operador logstico, para entregar oportunamente los medios, elementos y servicios requeridos en la unidad militar, empresa u organizacin, para ellos se requieren los canales de distribucin y suministros adecuados para la entrega eficiente de ellos, dicha capacidad est integrada por el transporte adecuado y necesario, los hombres entrenados o capacitados, como también en el numero indicado y los medios y mecanismos acordes a los sistemas empleados.

  

2.2.4 Tecnologa

 

La tecnologa es una de las piezas fundamentales con que debe contar el oficial de logstica u operador logstico, ya le va a entregar la informacin oportuna y necesaria, en cuanto a sus capacidades o necesidades latentes durante absolutamente todos sus procedimientos logsticos, ella est representado en las herramientas y aplicativos de hardware y software y los medios tecnolgicos que necesite en las diferentes etapas de su proceso.

 

La logstica hace parte sistémicamente de la guerra y del combate, como de la empresa y del mercado, ésta debe asistir a las unidades de combate o a las redes funcionales de la organizacin, mediante un apoyo o entrega inmediato, oportuno y efectiva.

 

La logstica ha sido transformada en un protagonista silencioso que est inmerso en todos los procesos y procedimientos de la organizacin, la cual debe partir e incluirse desde en el planeamiento hasta la ejecucin.

  

2.4 SISTEMAS DE GESTIN LOGSTICA

 

Las operaciones logsticas dentro del Sistema Integrado de Gestin Logstica Militar, est constituido igual que un sistema de operaciones, donde hay unas entradas, que en este caso son los objetivos del ejército, para iniciar as un proceso de transformacin logstica, constituida por un planeamiento logstica, la adquisicin de bienes y servicios y la operacin logstica, todo ellos inmerso dentro de una gestin cultural y esta a su vez dentro de la gestin estratégica, para dar un resultado o la entrega de esta operacin a el cliente que es el soldados o la unidades militares.

 

Del planeamiento logstico y poner en ejecucin la adquisicin de bienes y servicios, se hace mediante un presupuesto, un plan de compras y el estudio de conveniencia y oportunidad, aspectos necesarios dentro de la contratacin estatal colombiana.

 

Adquiridos estos bienes o servicios, se llevan a la operacin logstica, mediante unas rdenes de suministros o un plan de distribucin de acuerdo a las necesidades de los soldados de cada una de las unidades militares.

 

Este ciclo se cierra con una medicin, un anlisis de mejoras y los indicadores de eficiencia y efectividad en las entregas.

 

Todo ello bajo las premisas del ahorro financiero, la asistencia al talento humano, la informacin oportuna y la entrega de recursos de calidad.

 

Cabe anotar que los procedimientos de planeamiento logstico, adquisicin de bienes y servicios y la operacin logstica se hacen bajo el ciclo PHVA (Planear, Hacer, verificar, Actuar), donde se puede ver un perfecto desdoblamiento de la complejidad. (Ver Imagen 1)

  

En todo el proceso del Sistema Integrado de Gestin Logstica, como en la gestin logstica empresarial no se puede perder de vista las dimensin de la competitividad, cuyos procedimientos y métodos son empleados en la logstica militar, mediante un mejor uso de los recursos, la afinacin de la relacin empresa - usuario o cliente, para fortalecer la calidad, brindar mejores precios, mantener disponibilidad de bienes y prestar un buen servicio, en busca de fidelizacin de marca.
 

2.3. OPERACIONES LOGSTICAS

 

Las operaciones logsticas deben estar inmersas en las tendencias de la competitividad como son el mejoramiento continuo, la investigacin y desarrollo, las tecnologas y las personas que integran el sistema[6], cuya tendencia est orientada a eliminar las actividades que no generan valor.

 

Esto en redundancia de disminuir costos, cuya respuesta inmediata va a ser una atencin efectiva del mercado, cuyo desempeo recibe una retroalimentacin pronta, originando mejoras inmediatas al proceso de operaciones logsticas.

 

Como se haba visto con anterioridad la logstica debe estar enmarcada en la innovacin, para lo cual la investigacin y el desarrollo, posiblemente mediante programas de ciencia y tecnologa, generan un valor agregado inmediato a todo el proceso, proporcionando el diseo de nuevos modelos y procesos en las operaciones logsticas, en beneficio de todas las reas funcionales de la organizacin.

 

Es as, como también la tecnologa entra a jugar un rol importante en las operaciones logsticas, mediante una correcta estructura y redes de hardware, maquinaria y equipo, el software que permita emplear herramientas y aplicativos que faciliten la labor del oficial de logstica u operador logstico, mediante reglas, parmetros, algoritmos, procedimientos e instructivos y por su puesto todo ellos mediante la aplicacin del conocimiento cientfico u organizado de competencias y experiencias del personal que opera las redes de apoyo tecnolgico y logsticas.

 

Las operaciones logsticas militares se desarrollan en forma integral, pero para efectos de comprender mejor éste se dividir en logstica de abastecimiento, logstica de produccin, logstica de reversa y logstica de movilidad.[7]

 

2.5  PROCEDIMIENTOS LOGSTICOS MILITARES

 

2.5.1 Logstica de abastecimiento

 

La logstica de abastecimiento de constituye en el eje fundamental y primer rea funcional del proceso de la logstica integral, pues el que est ntimamente ligado con llevar a la manos de las personas que necesitan de la logstica, lo necesario para poder desarrollar otros procesos y actividades.

En los abastecimientos militares es la accin de llevar a las tropas los elementos y servicios necesarios ya fijados en los requerimientos, este procedimiento inicia exactamente cundo termina la logstica de produccin, para lo cual esta fase donde se hace indispensable los medios de transporte, sean terrestres, aéreos, martimos o fluviales.

 

2.5.2 Logstica de produccin

 

La logstica de produccin es la que est ntimamente ligada con los bienes y servicios que se desarrollan o se adquieren para luego abastecer a las personas que desarrollan los otros procesos de las reas funcionales del resto de la organizacin.

 

Por ejemplo, en la Agencia Logstica de las Fuerzas Militares de Colombia, se desarrollan la logstica de produccin, en campos tales como la compra de elementos bajo especificaciones técnicas adecuadas y estudiadas, para luego ensamblar las raciones de campa, que luego en la logstica de abastecimiento sern llevadas a las soldados que necesitan alimento en el campo de combate, también compra los granos de café que luego sern procesados y empacados para bastecer las unidades militares.

 

2.5.3 Logstica de reversa

 

A diferencia de la logstica general, la logstica militar maneja otros elementos adicionales en la logstica de reversa.

 

La logstica de reversa, es el retorno de mercancas o elementos en la cadena de suministro, como la recuperacin de desperdicios y desechos, el retorno de inventarios excesivos o la devolucin de productos que incluso se pueden volver a reutilizar, buscando la forma de utilizacin ms economa eficiente posible.

 

Como vimos anteriormente la logstica de reversa est muy atada a la responsabilidad social con el entorno, evitando o eliminado elementos que contaminan el medio ambiente, a su vez permite a la empresa u organizacin la reutilizacin de materias, produciendo espontneamente un efecto de economa, en ese valor oculto en la produccin ya sea en los costos o los gastos de ella.

 

En cuanto a la logstica de reversa en el mbito militar, no se aleja mucho de la general, pero tiene unos elementos adicionales, como es la redistribucin de elementos ya utilizados, a éstos se les hace un mantenimiento, una adecuacin colocndose nuevamente al servicio del soldado, por ejemplo, los fusiles son recuperados del personal que se va de baja, éste entra en proceso de mantenimiento y luego es entregado nuevamente a otro soldado y as otra cantidad de elementos.

 

A diferencia a la logstica general, la logstica militar maneja una logstica de reversa mucho ms compleja y de dimensiones incluso mayores a las del propio abastecimiento, ya que el mismo nmero de hombres y equipos a diferencia de aquellos de  consumos, regresan nuevamente a las bases o instalaciones militares, incluso en algunos casos de retorna material incautado o personal capturado.

 

2.5.4 Logstica de movilidad

 

La logstica de movilidad es aquella que tiene que ver con los medios de trasporte terrestres, martimos, aéreos y fluviales, empleados desde el momento de la adquisicin de materias primas o insumos,  a la posterior colocacin de ellos a las personas de produccin, y all mismo garantiza la movilidad de ellos por otros medios o mecanismos de transporte dentro de la ésta u otras reas funcionales de la organizacin y a su vez estos productos o bienes terminados son puestos en el mercado.

 

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 

La logstica nace desde el mismo momento en que nacen las guerras, aunque al principio no era considerado un elemento clave dentro del desarrollo de estas, posteriormente a medida que los conflictos crecan y adquira dimensiones mayores de complejidad, ésta toma la importancia que realmente se merece.

 

El Sistema de Gestin Logstica, es el conjunto de procedimientos dividido en planeamiento logstico, la adquisicin de bienes y servicios y las operaciones logsticas, las cuales permitirn un adecuado transporte, produccin, abastecimiento y retorno de elementos y servicios, que beneficiaran a los hombres que requieren el apoyo logstico en sus dems actividades y procesos propios.

 

El arte de la guerra denota la importancia de la logstica militar como componente primordial dentro del teatro de la guerra ya que garantiza el desarrollo de las operaciones, por lo tanto es también un componente esencial dentro del desarrollo de los procesos de la empresa u organizacin.

 

La logstica integral le corresponde desarrollar una sola operacin logstica integrada por la logstica de abastecimientos, la logstica de produccin, la logstica de reversa y la logstica de movilidad, pasos fundamentales e intensamente interrelacionados entre si para poder lograr un total proceso logstico.

 

4. BIBLIOGRAFA

 

[1]     BARRACLOUGH, Geoffrey; STONE, Norma y SCARRE, Chris. Atlas de Historia Universal. El Tiempo. Bogot. 1996.

[2]     TZU, Sun. El Arte de la Guerra. Troquel S.A. Ciudad de México. 1997.

[3]     SALGADO ALBA, Jess. Logstica General y Naval Operativa. CALM. Espaa, Escuela de Guerra Naval.

[4]     MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Organizacin y funcionamiento de las redes de inteligencia. Directiva No 200-05/91.

[5]     APONTE, Jairo. Retos para la Integracin de la Logstica Nacional. Sala Logstica. Presentacin: Bogot. 28 de mayo de 2008.

[6]     MENDOZA TORRES, Martha Ruth. Gestin de Operaciones Unidad 1. Bogot. 2009.

[7]     APONTE, Jairo. Op.cit.

 

Referencias de libros:

[8]     ARBONES MALISANI, Eduardo A. (1999). La Empresa Eficiente, aprovisionamiento, produccin y distribucin fsica. Colombia: Alfaomega Colombiana S.A.

[9]     CHRISTOPHER, Martin; BRAITHWAITE, Alan. (2003). Administracin de tiempos rectores estratégicos. En M. Cristopher, Logstica, Aspectos Estratégicos (M. RODRIGUEZ ESPONOZA, Trad., Primera edicin ed., pg 327). México D.F., México: Limusa.

[10] DAZ, adenso; LVAREZ, Ma. José; GONZLEZ, Pilar. (2004). Logstica Inversa y Medio Ambiente, aspectos estratégicos y operativos (Primera edicin ed.). (S. Figueras, Ed.) Madrid, Espaa: Mc Graw Hill. Pginas 351.

[11] MENDOZA TORRES, Martha R. (2008). Desarrollo Sostenible y Organizaciones (Documento inédito). Bogot, Colombia. Pginas 15.

[12] NOORI, Hamid; RADFORD, Rusell. (1997). Administracin de Operaciones y Produccin, calidad total y respuesta sensible rpida (Primera edicin ed.). (M. E. Surez., Ed., & G. A. Villamizar, Trad.) Bogot, Colombia: Mc Graw Hill. Pginas 637.

[13] VELSQUEZ CONTRERAS, Andrés; MENDOZA TORRES, Martha R.; RODRIGUEZ VALBUENA, Luisa F.; OCAMPO, E. (2008). Administracin, Diseo y Modelamiento de Cadenas de Abastecimiento. Bogot, Colombia: Universidad Autnoma de Colombia.

 

[1]BARRACLOUGH, Geoffrey; STONE, Norma y SCARRE, Chris. Atlas de Historia Universal. El Tiempo. Bogot. 1996.

[2]TZU, Sun. El Arte de la Guerra. Troquel S.A. Ciudad de México. 1997.

[3] SALGADO, Jess. Logstica General y Naval Operativa. CALM. Espaa, Escuela de Guerra Naval.

[4] MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Organizacin y funcionamiento de las redes de inteligencia. Directiva No 200-05/91.

[5] APONTE, Jairo. Retos para la Integracin de la Logstica Nacional. Bogot. 2008.

[6] MENDOZA, Martha. Gestin de Operaciones Unidad 1. Bogot. 2009.

[7] APONTE, Jairo. Op.cit.


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LA ORGANIZACIN SOCIAL COLOMBIANA: UNA MIRADA

Por: edwinsanchez | Creado: 15/03/2011 01:10 | | #Cont:2

LA ORGANIZACIN SOCIAL COLOMBIANA: UNA MIRADA

Ensayo

 

Edwin Humberto Snchez Castao

 
Bogot D.C., 14 de mayo de 2010

RESUMEN

El presente ensayo pretende hacer una mirada tangencial de la situacin de la organizacin social colombiana, desde un perspectiva cultural, como un elemento fundamental de cambio en la sociedad, que contribuye a la evolucin de los sistemas sociales, econmicos y polticos, mediante un acercamiento al tema de las organizaciones que aprenden, utilizando la visin de Leonardo Schvarstein, en su libro La inteligencia social de las Organizaciones; a su vez se hace un anlisis de las paradojas sociales, como el arraigo cultural que han dejando los conflictos colombianos, para contribucin de las organizaciones sociales colombianas, desde el plano de la organizacin inteligente; por ltimo se aborda la gestin del gobierno corporativo en las diferentes organizaciones, que contribuyen a satisfacer las necesidades sociales bsicas.

 

Palabras Clave: competencia, cooperacin, gobierno corporativo, necesidades sociales bsicas, prestadores, prestatario, red.

 

ABSTRACT

 

This paper intends to give a tangential look the situation of the Colombian social organization, from a cultural perspective, as a fundamental change in society, that contributing with the element of change of social systems, economics and political, making an approach the topic of learning organizations since the vision of Leonardo Schvarstein, in his book Social Intelligence Organizations, going through a analysis of the social paradoxes, cultural roots that have left the Colombian conflict as a contribution to Colombian social organizations from the organizational level and finally intelligent management of corporate governance in different organizations as a contribution to meeting basic social needs of the Colombian.

 

Keywords: basic social needs, borrower, competition, cooperation, corporate governance, lenders, network.
 

LA ORGANIZACIN SOCIAL COLOMBIANA: UNA MIRADA

 Al hacer un anlisis de la organizacin colombiana desde la inteligencia social, llmese ella pblica y privada, se demostrar que la distancia entre una y la otra es corta, para ello es necesario explorar los contextos socioculturales al interior y hacia su entorno de la misma, donde se hace visible la carencia de conciencia y cooperacin social especialmente; se iniciara con las paradojas sociales que emergen en la organizacin, luego se apreciar ésta desde las inteligencias mltiples y la responsabilidad social, para concluir con una propuesta de gobernabilidad socialmente ética, desde la interpolacin de diferentes conceptos de organizacin inteligente.

 

Con este ensayo se pretende acercar la organizacin social colombiana, mediante una crtica constructiva, a un modelo organizacional que respete las Necesidades Sociales Bsicas (NSB) del individuo y los grupos; éste es el motivo para que por lgica la organizacin social y por razn propia sea un sistema cooperativo y de apoyo al individuo, la cual requiere de un diseo organizacional basado en la solidaridad, cuya filosofa es la adhesin de individuos o grupos de personas a la causa u objetivos de la organizacin, como escribe Schvarstein (2006), al referirse al concepto de solidaridad expresado por Mary Dounglas: involucra los individuos que estn prestos para sufrir en beneficio del grupo ms amplio, esperando que los dems miembros estén dispuestos a hacer lo mismo.

 

Desde luego, la solidaridad demanda cooperacin y competencia como lo propone el autor del libro, se podra simplificar en la palabra coopetencia, definida como el conjunto de actividades donde los individuos buscan satisfacer sus necesidades, mediante la conformacin de grupos para lograr sus objetivos, como se grupos se entiende la unin de intereses a partir de la unidad de dos o ms personas; esta unin exige, que entre ellos se pongan de acuerdo para proponer acciones que conlleven el cumplimiento de objetivos a fines o de comn acuerdo, o que por la misma escases de recursos compitan entre ellos para que obtener los mejores beneficios, es as como siempre debe existir la preocupacin por la satisfaccin de las necesidades sociales de los miembros de la organizacin (SCHVARSTEIN, 2006).

 

Es aqu, donde la organizacin como sistema interviene, con el propsito de intermediar en la condiciones de fortalecimiento de los lazos sociales de cohesin, para el beneficio comn de la comunidad, aunando esfuerzos en la satisfaccin igualitaria de las necesidades sociales bsicas de la colectividad, para que se recupere su capacidad para mediar entre los intereses privados en beneficio del bienestar comn (SCHVARSTEIN, 2006), pero esto solo lo garantiza una organizacin que aprenda es decir organizacin inteligente.

 

Es decir, una organizacin inteligente, es aquella que se ha preparado, al intervenir la enseanza como sistema adaptativo al medio que es susceptible a hechos emergentes, este a su vez responde efectivamente a los estmulos que percibe inteligentemente antes que estos sucedan y afecten considerablemente la organizacin, la cual ineludiblemente debe contener una estructura organizacional interconectada, que admita la circulacin de la informacin por todos sus medios de comunicacin, como vas principales para alimentar la organizacin y reducir la incertidumbre a la hora de tomar decisiones, la cual debe trabajar en red y a favor de la resolucin de la cuestin social (SCHVARSTEIN, 2006).

 

Ahora bien, incluyendo a la organizacin social colombiana en este contexto, para entenderla es necesario hacer una comparacin con las paradojas existentes, para esto se utilizaran los argumentos que expone Schvarstein en su libro La inteligencia social de las Organizaciones, el cual no se aleja en nada a la realidad nacional, cuyos aportes como latinoamericano contribuyen a entenderla; justamente, es partir de las necesidades del ser humano, que son las mismas aqu o en cualquier lugar del planeta y no distan mucho de una lugar a otro; el hecho de que algunos pases tengan un Producto Interno Bruto mayor que otros o que la variacin de los ndices de Precios del Consumidor sean menores o mayores que otros, no implica que la poblacin tengan necesidades sociales bsicas diferentes.

 

Es por ello, que al advertir en las paradojas que propone Schvarstein, se notan similitudes con las de Colombia, especialmente en sus ejemplos del sistema de salud, pues este como est diseado no cubre a las personas que se encuentran en extrema pobreza y estado de indefensin social; que una educacin de buen nivel, por no decir aceptable, se encuentra nicamente en las grandes ciudades del pas, que a medida que nos vamos alejando de los grandes ncleos poblacionales, su calidad tiene un efecto inversamente proporcional a la nmero de la poblacin, al limitar a las personas que poseen menos recursos y que de igual forma necesitan de una buena educacin, como medio de mejorar las condiciones de vida propias y de su familia hacia el futuro; desde luego, se ha probado que la educacin es una inversin a largo plazo.

 

Al igual que los casos anteriores, dentro de la NSB se encuentra la vivienda social, que cuyas exigencias mnimas deben proporcionar dignidad, bienestar y tranquilidad a sus habitantes, el gobierno de Colombia tiene el programa de Vivienda de Interés Social, conocida como VIS, estas por lo regular se construyen en los ncleos urbanos ms poblados, quedando excluidos de este beneficio las personas del campo o de los pequeos ncleos, que muy seguramente tienen a disposicin menos recursos econmicos y alimenticios.

 

Desde otro lado, el tema de la justicia, como medio y no fin, como lo dice el autor, es para los que no tienen medios econmicos para defenderse, la mayor parte de ayudas econmicas que asigna el gobierno son para las personas que no las necesitan, caso la asignacin de subsidios agrarios en la costa y el valle, por el contrario no son entregados a aquellas personas que realmente lo necesitan, con el objeto de incentivar los programas de generacin o de productividad, reflejados estos en empleo o la generacin de valor al producto terminado o cosechado; en fin, todo aunado a una mejor calidad de vida, permitiendo el desarrollo de la familia, mediante la distribucin de la riqueza, con ello se disfruta la inversin o el trabajo hecho, cosa que no es posible.

 

Ciertamente, la situacin colombiana desde el campo social, poltico y econmico, ha sido el alimento para organizaciones inteligentes, desafortunadamente no se ha formado desde lo social, estas organizaciones inteligentes se han adaptado a los fenmenos emergentes traducidos en problemas, hechos, situaciones y acontecimientos que son naturales del pueblo colombiano; fenmenos que inician con la guerra de los latifundios feudales enmarcados durante la Patria Boba, que no lograron la primera muestra de independencia; posteriormente, con la guerra sectaria de centralistas y federalistas, que contribuy con la muerte temprana e injusta de grandes personajes de nuestra historia; a la postre, vinieron otras guerras civiles, entre ellas la Guerra de los Supremos, las guerras civiles de 1851, la de 1860 al 62, la de 1876 al 77, la de 1885, la de 1895 y la de Los Mil Das; todas ellas contribuyen a nuestra cultura de insolidaridad y poco cooperativa, como atzate de una guerra que ha tenido enfrascada a Colombia desde hace ms de cincuenta aos, cuyo origen trgico fue la muerte de Jorge Eliecer Gaitn, hasta nuestros das.

 

Es por eso que, las organizaciones socialmente inteligentes, se destacan por desarrollar conocimiento basado en la colaboracin y solidaridad con los individuos ms desamparados, como representantes de los intereses de éstos y de una sociedad, que permite proveer a los individuos las oportunidades para adquirir y desarrollar el conjunto integrado de conocimientos y habilidades necesarias para desempear su rol (SCHVARSTEIN, 2006), que desarrolle en conjunto competencias y los recursos que satisfagan sus propias necesidades, sean autosuficientes o por lo menos tengan la certeza de lugar donde las pueden conseguir.

 

Cabe mencionar, cuales son las Necesidades Sociales Bsicas, segn Schvarstein, con el propsito de identificar el tema a que se refiere y trata a continuacin, son ellas:

      Alimentacin adecuada.

      Techo y proteccin contra la inclemencia del tiempo.

      Vestimenta adecuada a las condiciones del tiempo.

      Proteccin de la salud.

      Proteccin contra la contaminacin ambiental y el ruido.

      Acceso a los servicios bsicos de infraestructura (agua, electricidad).

 

Ahora bien, también se debe conocer las necesidades de desarrollo segn Schvarstein, son:

      Acceso a la educacin primaria y secundaria.

      Oportunidades de trabajo y capacitacin laboral.

      Seguridad personal.

      Acceso a las telecomunicaciones.

      Acceso al transporte.

      Acceso a la cultura.

      Oportunidades de mantener y desarrollar tradiciones culturales propias.

      Oportunidades para satisfacer necesidades espirituales.

      Acceso a la recreacin para la salud mental y fsica.

      Acceso a la justicia.

 

A primera vista, el anterior listado mencionan algunas necesidades bsicas biolgicas y otras de desarrollo, éstas hacen parte de las NSB que encuadran las acciones de buscan los prestatarios y prestadores; los prestatarios son comprendidos como aquellas personas que buscan suplir sus NSB y los prestadores como aquellas personas que garantizan o suplen aquellas NSB; a partir de aqu, se vern las acciones que se emprenden para un mejor entendimiento los prestatarios colombianos, los prestadores como estado o gobierno y las organizaciones socialmente inteligentes que coadyuvan el préstamo de estos servicios o bienes del prestatario.

 

Se podra decir, que el ideal es que las organizaciones socialmente inteligentes, fueran suplidas por gobiernos socialmente inteligentes, lo cual requiere de polticas estado encaminadas a satisfacer principalmente las NSB; pero es aqu, donde entra en contradiccin las polticas de gobierno no socialmente responsables, por lo regular las polticas de gobierno son trazadas en Colombia para cuatro aos que es el tiempo que dura el periodo presidencial y el congreso, quienes proponen y aprueban leyes y proyectos; que por lo general, no lo ideal, van orientados al satisfacer intereses de pequeos y minoritarios grupos, que ya tienen satisfechas la mayor parte de sus necesidades, y no al cumplimiento de los deseos o necesidades del pueblo colombiano, estos beneficiados regularmente los reciben los partidos polticos o la corriente poltica mayoritaria de turno.

 

Con relacin a lo anterior, dichas estructuras de gobierno, indiscutiblemente tiene una organizacin jerrquica basada en el poder, ilustrado en el pulso de fuerzas la una de ellas ceder frente a los anhelos del otro, puja en la que obviamente llevan las de perder quienes menos poder tienen (SCHVARSTEIN, 2006); aqu, el tema de la negociacin entra en juego, mediante consensos acordes al poder que ejerce cada uno o el mantenimiento de los puntos no negociables por fuera de la mesa, al afirmar que de esta forma est protegiendo las necesidades propias, en busca que la otra parte seda en sus necesidades.

        Conviene distinguir, que para solucionar estas tensiones, ocasionadas por la puja de poder en la organizacin social colombiana, o gobierno socialmente inteligente, éste debe trabajar como una red que comparte roles y deja de percibir ese esquema jerrquico entre prestatarios y prestadores, sino por el contrario unos son a la vez prestatarios y prestadores, que se nutren y satisfacen sus NSB, actuando en las organizaciones que los representan y contando con la asistencia de otras organizaciones prestadoras (SCHVARSTEIN, 2006).

 

Cabe sealar, que para lograr lo anteriormente expuesto, es necesario que en Colombia la reestructuracin del todos sus sistemas, iniciando por el sistema educativo, cuyo principal rumbo es la enseanza, los valores comunitarios, solidarios y de cooperacin, presentando a la sociedad colombiana, que todo conflictos es natural de la organizacin sistémica, que por el hecho de estar interrelacionada, reacciona a estmulos o fenmenos emergentes, a su vez contribuye a la inteligencia social de las organizaciones, como principio de aprendizaje, lo que permite prepararse o adaptarse al entorno.

 

Partiendo de ah, se desarrollan otros sistemas, como es el poltico, el econmico y el social, favoreciendo la creacin y fortalecimiento de los gobiernos y organizaciones socialmente inteligentes, que procuren por el desarrollo y calidad de vida de los prestatarios colombianos, seguramente ellas respetaran las funciones y roles que cumplen cada uno dentro del Estado o Nacin.

 

Seguramente, ésta estar respaldada mediante una gestin social, como agenda de mayor importancia en el gobierno corporativo de cualquier tipo de organizacin, llmese pblica o privada, entendida como un proceso cclico y recursivo que puede sintetizarse en etapas que suelen ir de los ms general y abstracto hasta lo ms particular y concreto y vuelta (SCHVARSTEIN, 2006), construido mediante agendas de los prestadores para la satisfaccin de las NSB de los prestatarios y a la inversa, como una eficiente organizacin en red, cada uno representando a la organizacin y a su vez éste es representado o apoyado por otra organizacin.
 

Finalmente, Schvarstein menciona a los sindicatos, como el mecanismo que permite la cohesin y los logros solidarizados entre las diferentes organizaciones y no como elementos de destruccin de organizaciones, como en el pasado sucedi, resultado del engendro de unas organizaciones con intereses oscuros y dilucidados, algunas de ellas hoy en da se han convertido en organizaciones socialmente inteligentes, lo cual significa desarrollar capacidades de gobierno y que se orienten, hacia el rol que les compete como representantes de los trabajadores en las estrategias paritarias (SCHVARSTEIN, 2006).

CONCLUSIONES

 Para concluir, las organizaciones socialmente inteligentes, son organizaciones que aprenden del entorno y se adaptan a él, mediante redes que son formadas por sus integrantes prestatarios y prestadores simultneamente, nutriendo su sistema mediante la colaboracin, la solidaridad y la misma competencia, mejor enunciada como coopetencia.

 

Aun as, los gobiernos deben disear polticas de estado, que estimulen sistemas educativos basados en la cooperacin, la solidaridad, para una participacin ciudadana igualitaria en las decisiones, manera de fortalecer los dems sistemas, como son el poltico, el econmico y el social.

 

En definitiva, las organizaciones socialmente inteligentes deben procurar por la supervivencia de todas las dems organizaciones que se encuentran en su entorno, pues es acertado pensar que debe existir una coexistencia vital, como contribucin a la satisfaccin de las necesidades sociales bsicas de cada uno de sus integrantes y de los integrantes de las dems organizaciones.

 

REFERENCIAS

 

GOBIERNO NIEGA CORRUPCIN EN ASIGNACIN DE SUBSIDIOS AGRARIOS A PUDIENTES FAMILIAS DE LA COSTA Y EL VALLE, La F.M.com.co. Bogot D.C. Recuperado el 06 de octubre de 2009, disponible en: HYPERLINK. http://www.lafm.com.co/noticias/2009-09-29/gobierno-niega-corrupci-n-en-asignaci-n-de-subsidios-agrarios-pudientes-familias.

 

SCHVARSTEIN, Leonardo. (2006). La inteligencia social de las organziaciones, desarrollando las competencias necesarias para el ejercicio efectivo de la responsabilidad social. (Primera, ed., Segunda, reimp.) Buenos Aires, Argentina: Paids.


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DIFERENCIACIN DE LAS UNIDADES MILITARES ESPECIALES

Por: edwinsanchez | Creado: 15/03/2011 01:06 |

DIFERENCIACIN DE LAS UNIDADES MILITARES ESPECIALES

Ensayo

 

Edwin Humberto Snchez Castao

 
Bogot D.C., 09 de Septiembre de 2009
 

 

RESUMEN

 

La Diferenciacin es una de las caractersticas de la Teora General de los Sistemas, propia en aquellos sistemas abiertos diferenciados de otros similares, renen comportamientos que alcanzan la especializacin en la organizacin, que como resultado es la identidad y el sentido de pertenencia en sus elementos.

 

Para las unidades militares especiales es una caracterstica presente y de inevitable composicin en la organizacin, dan un paso al lado del comn denominador o patrn que rige otras organizaciones, integradas por hombres capacitados y entrenados en condiciones que los hacen imbatibles y cohesionados, en estructuras de interrelacin con grandes lazos de fraternidad y cooperacin, desarrollando organizaciones o sistemas de cooperacin y coopetencia, aspecto necesario para el éxito en el campo de combate.

  

Differentiation is one of the characteristics of the General Systems Theory, owns itself to systems different from other similar, behaviors that together achieve specialization in the organization, which as a result is the identity and sense of belonging in its entirety.

For the special military units is an inevitable feature present and composition in the organization, take a step next to the common denominator or standard that governs organizations other, composed of men trained and trained in conditions that make them unbeatable and cohesive, in structures with large ties of fraternity and cooperation, developing organizations and systems of cooperation and coopetition, aspect required for success in the battleground.

 

Palabras Clave: Diferenciacin, organizacin, especializacin, identidad, sentido de pertenencia, interrelacin, cooperacin, coopetencia, ndulos y redes.

  

DIFERENCIACIN DE LAS UNIDADES MILITARES ESPECIALES

 

Para hacer un anlisis desde la Teora General de los Sistemas (TGS) al mbito militar, es necesario explorar ampliamente la organizacin castrense, a partir del proceso de incorporacin, pasando por su estructura, los mecanismos de reforzamiento como es la instruccin en los enfoques de formacin y capacitacin, anlisis de lecciones aprendidas (casos reales del combate analizados para la instruccin de reclutas o capacitacin de mandos), métodos de otros ejércitos adaptados al colombiano, desarrollo de nuevas técnicas y tcticas militares en contribucin a la estrategia, anlisis tctico y estratégico del enemigo, nuevos conceptos emergentes a la necesidad de romper viejos paradigmas que han contribuido a resultados alentadores y benéficos a los intereses nacionales.

 

Por lo tanto, se pretende con este ensayo hacer un anlisis tangencial de la aplicacin o presencia de la Diferenciacin como caracterstica de los sistemas abiertos, es posible abordar el tema en el mbito militar desde las otras caractersticas comunes de estos sistemas, pero para ello es necesario hacer un estudio extenso y detallado desde la filosofa militar, documento que no sera suficiente para tal fin.

 

La organizacin militar es indiscutiblemente un sistema abierto, que para efectos de éste anlisis la abordaremos desde la organizacin conocida como Ejército Nacional de Colombia, de aqu en adelante ejército, el cual requiere de unos insumos que permiten entregar un resultado o producto digno y acorde a los requerimiento y necesidades del pueblo, para garantizar la defensa y seguridad nacional, cosa que se obtiene de mejor manera, si la diferenciacin est presente en las estructuras militares, brindando relevancia e importancia al interior y entorno militar.

 

En la Teora General de Sistemas hay una caracterstica llama Diferenciacin, la cual define en esencia el sistema abierto ejército, caracterstica importantes en el sentido de pertenencia e identidad que poseen las unidades especiales en comparacin a otras de similares condiciones, para comenzar, la pregunta es qué es la diferenciacin?, es cuando el crecimiento de la personalidad avanza desde organizaciones primitivas y toscas de funciones mentales hasta sistemas jerrquicos estructurados y bien diferenciados de creencias y sentimientos  (KATZ & KAHN, 1987), alcanzando tal grado de especializacin, que lo diferencia de otros sistemas abiertos, y es justo decirlo, lo cual proporciona identidad y sentido de pertenencia.

 

Se puede decir que diferenciacin es la caracterstica de ser diferente o diferenciarse de otra cosa, desde la biologa es el conjunto de cambios en la estructura o en la funcin de una célula, rgano u organismo que conducen a su especializacin (Espaola, 2001), en el esfera militar no se aleja nada de la definicin en s, pues las tropas altamente diferenciadas crean dinmicos lazos de pertenencia que las hacen nicas y por lo tanto las mejores.

 

Esta comprobado en el campo de batalla que cuando las tropas alcanzan los mejores niveles de diferenciacin frente a sus similares, son invencibles o por lo menos su estructura de cohesin es tan fuerte que las hacen inigualables; para ilustrar, un ejemplo para muchos conocido, es el caso de la famosa Compaa Easy (Easy Company) que perteneci al 506 Regimiento de Infantera de Paracaidistas del 101 Divisin de Aerotransportada del Ejército de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial, desde el desembarco de Normanda hasta el final de la guerra, acciones tradas de la realidad a la televisin por HBO en una miniserie denominada Band of Brothers (Banda de Hermanos o también Hermanos de Sangre), que muestra como una compaa (144 hombres aproximadamente) crean tal sentido de pertenencia, diferencindolos de las dems en su género, generando fama y reconocimiento entre sus compaeros y superiores, hecho que no ha sido olvidado por historiadores o investigadores de lecciones aprendidas.

 

Respecto al Ejército de Colombia, que vio la necesidad de aprender de claros fracasos en la década de los noventa y principios del nuevo siglo (Las Delicias, Patascoy, Puerres, La Carpa, El Billar, Miraflores, entre otros), y adems enfrentar el caos reinante al interior de las filas militares como resultado de estos hechos lamentables, emergi la reestructuracin y fortalecimiento de la institucin castrense, hecho que dej a un lado los modelos extranjeros aplicados, ineficientes a las situacin del conflicto interno, y as dar inicio a la reestructuracin de las Fuerzas Militares de Colombia bajo los siguientes criterios, definidos en: 1) incremento del pie de fuerza, 2) fortalecimiento de la inteligencia estratégica, técnica y humana, 3) accin integral, delineados en el Objetivo 1[1] de dicha reforma, por no mencionar los otros cuatro objetivos que persiguen propsitos interrelacionados, fue que ocasionaron cambios dramtico al interior de las filas.

 

En cuanto al tema principal de este ensayo, algunas unidades del ejército no estn muy lejos de la Compaa Easy, estas unidades inician su diferenciacin desde el plano meramente psicolgico, se crea dentro de la organizacin mecanismo de interconexin y flujo de informacin dinmicos, que permiten establecer en cada uno de los elementos del sistema organizacional, la connotacin de ser los mejores y nicos capacitados, pero para lograr esto se necesitan de lderes capaces de establecer estos lazos de interrelacin y fraternidad, para lo cual deben tener en cuenta dos aspectos fundamentales, aplicables a las organizaciones y los sistemas vivos, que son el control total de la organizacin desde los patrones de interrelacin, mediante nodos de conexin que permiten tomar las decisiones correctas en momentos de incertidumbre, con un ingrediente adicional irremplazable que es garantizar el flujo de la informacin entre los nodos y todos los elementos del sistema, con redes de interconexin organizadas.

 

En relacin a lo anterior, el ejército invent una importante distincin directiva denominada la intencin del comandante.  (PASCALE, MILLEMANN, & GIOJA, 2002),  adaptada por el ejército como la mejor forma de transmitir a cada uno de los niveles del mando y al final a cada uno de los hombres de la organizacin, el estado final que deben alcanzar cuando se cumpla la misin confiada, dicha intencin hace parte de un documento denominado Orden de Operaciones que a medida que éste baja de nivel es reestructurado pero mantiene la intencin inmodificable, adems es ledo hasta la ltima estructura de la organizacin para garantizar su pleno conocimiento y la interconexin con los escalones superiores, mediante la cohesin de cada nivel o nodo con el resto del sistema, informacin que fluye adecuadamente reduciendo al mximo la incertidumbre o el caos presente en el rigor del combate o la batalla, pues cada uno sabe el objetivo o intencin final.

Esta intencin del comandante tiene una aspecto relevante, a pesar que dice lo que quiere o desea el mando, no expresa el cmo? alcanzarlo, ya que esto le corresponde a cada nivel en la medida que es reestructurada la orden de operaciones, este interrogante se resuelve con base a la informacin obtenida del anlisis de la situacin y de las apreciaciones de variables tales como el tipo de misin, clase de enemigo, tiempo climtico, tipos de terreno, tropas disponibles, poblacin civil presente, etc..

 

Las unidades militares que alcanzan altos niveles de diferenciacin, tales como los Comandos (BACOA), Lanceros (AGLAN), Fuerzas Especiales (FFEE), Fuerzas de Accin Decisiva (FUCAD), Fuerza de Despliegue Rpido (FUDRA), entre otras, renen caractersticas importantes dependientes a unos procesos definidos e interrelacionados entre s, ellos son: reclutamiento, entrenamiento, capacitacin, equipamiento, tecnologa, medios disponibles y logstica en tiempo real, pasos fundamentales que logran sembrar la semilla de la diferenciacin en cada uno de los soldados que integran estas unidades especiales, en definitiva los van a diferenciar de otros que pertenecen a unidades de iguales o similares caractersticas.

 

En primer lugar, el reclutamiento es una de las tareas ms importantes por no decir la primordial, los que integraran éstas unidades han pasado por otras en donde fueron exitosos, se sometieron a entrenamientos bsicos exigentes en reconocidas escuelas de instruccin, como la Escuela de Soldados Profesionales (ESPRO), o provienen de unidades destacadas en el rea de operaciones probados en la batalla, igualmente los oficiales y suboficiales son escogidos por sus antecedentes disciplinarios, su liderazgo y mando, como también, la mayora de ellos son recomendados por otros lderes orgnicos de la unidad especial, de esta manera se incorporan los mejores hombres en cada una de sus especialidades, como se puede ver ya de por s el sistema de reclutamiento es diferenciador.

 

En segundo lugar, el entrenamiento es realizado en condiciones reales de la topografa colombiana, éste se lleva a cabo en la selva, montaa, pramos, desiertos y nevados, fomentando condiciones fsicas favorables, adems son especializados en diferentes funciones, por decir, ametrallador, puntero, lanzador de granadas, equipos de exploracin, de reconocimiento, de asalto o infiltracin, expertos en inteligencia técnica, explosivos, comunicaciones, etc., también son preparados para afrontar situaciones inesperadas, tales como sortear diferentes obstculos del terreno, la supervivencia, el escape, la evasin, los ataques, las emboscadas, el combate de encuentro, etc., fuera del anterior entrenamiento de carcter técnico, son sometidos a entrenamiento sicolgico, para forjar el temple del combatiente, identificndolos con la causa y compromiso soberano, se preparan mentalmente para afrontar situaciones de caos e incertidumbre, donde emergen reacciones insospechadas e inimaginables para sus propias capacidades.

 

En tercer lugar, al terminar el entrenamiento, son sometidos a capacitaciones especiales de técnicas y tcticas de comandos, paracaidistas, lanceros, fuerzas especiales, exploradores de paracaidismo, buceo, operaciones fluviales, segn sea el caso; también para el desarrollo de operaciones en selva, montaa, pramo, desierto y  nevados; como para asaltos helicoportados y aerotransportados, que generan sentimientos de seguridad propia y denotan caractersticas diferenciadoras entre ellos mismos, pero es tal el grado de conocimiento de sus propias capacidades que se establecen condiciones de coopetencia, que al ser integradas eficientemente constituyen unidades invencibles y inigualables.

 

En cuarto lugar, son equipadas con lo ltimo en adelantos tecnolgicos militares que hacen ms eficaces sus capacidades, logrando grados de efectividad sorprendentes, los equipos asignados tienen propsitos definidos, que garantizaran el desarrollo de las operaciones, tales como medios de comunicacin satelital, suministro en tiempo real de la situacin de visibilidad o climtica reinante o futura, herramientas de meteorologa, equipos de visin nocturna, comunicacin hasta el ltimo nivel del mando e incluso con cada hombre, generando control y garantizando el flujo de la informacin hacia los nodos, que estn fuertemente interconectados e interrelacionadas.

 

En quinto lugar, son unidades que por sus caractersticas especiales y necesidades estn disponibles y listas para operar en cualquier momento, para lo cual es necesario que  cuenten con los medios disponibles para tal fin, como son armas, municiones, explosivos, medios de comunicacin, aviones, helicpteros, paracadas, raciones (alimento), informacin oportuna y confiable, como resultado final son tropas altamente eficientes, eficaces y efectivas.

 

Para este momento las unidades especiales conformadas cuentan con el conocimiento de las capacidades individuales y las obtenidas como grupo, adems de las capacidades logstica dispuesta para las operaciones, informacin necesaria para contrarrestar las situaciones de incertidumbre que se presentan el rigor del combate, tales como heridos, cosa importante que éstos puedan ser rpidamente evacuados protegiendo la vida, condicin inapelable de inmenso interés y atencin dentro de la tropa; muertos que sean evacuados de forma gil, para proseguir con la misin asignada a pesar del dolor que ocasiona una pérdida de esta naturaleza, pues ellos son preparados para salir del caos que se puede ocasionar en una situacin como ésta; si se agota la municin ser aprovisionados eficazmente, si se reducen las raciones ser abastecidos eficientemente, si es necesaria la extraccin urgente por situaciones completamente adversa e insostenibles para garantizar su integridad, en fin cualquier requerimiento de logstica debe ser resuelto de manera eficaz.

 

Para finalizar, todo esto reunido en un sistema vivo y organizado en redes estructuradas por ndulos (estructura jerrquica en los niveles de control) en cada uno de los escalones del mando, dispuestos como vasos comunicantes perfectamente organizados e interconectados, donde fluye eficientemente la informacin, ésta traducida en ordenes o misiones, permite que el ltimo nivel conozca la situacin de la organizacin y as garantizar que la misin la conozca toda la red, estimulando a la organizacin militar a ser dinmica, moviéndose hacia la multiplicacin y la especializacin, y adems, de ser necesario en un evento impuesto por el entorno, tenga la facultad de explorar diferentes cursos de accin, y activar su sistema en complementariedad e interrelacin con el todo.

  

CONCLUSIONES

 

La Diferenciacin es una caracterstica que describe esencialmente el sistema abierto militar, resultado del sentido de pertenencia e identidad que desarrolla la organizacin castrense, en cuanto a la especializacin que necesitan las tropas en el desempeo de sus patrones de comportamiento  e interrelacin con su entorno, para lo cual plantean mecanismos que garanticen los lazos de cohesin e interconexin entre los diferentes escalones del mando y as surtir los efectos del flujo de la informacin por éstos.

 

La diferenciacin de las tropas especiales se debe a que adquieren ciertas caractersticas para desempearse en el campo de batalla de manera efectiva, fraguadas mediante el desarrollo de unos procesos que permiten construir los patrones flexibles y dinmicos necesarios en la formacin del combatiente, son ellos: reclutamiento, entrenamiento, capacitacin, equipamiento, tecnologa, medios disponibles y logstica en tiempo real, dichos patrones estn respaldados mediante el imaginario de ser invencibles e indestructibles, adems que forja una estructura cohesionada a la identidad de la unidad militar.

 

Cuando se disean las técnicas y tcticas para contrarrestar el enemigo, se ve la conveniencia de formar unidades de combate especial, acordes a las necesidades que emergen de entender los patrones de comportamiento del enemigo, es as como se disean estructuras y esquemas propios ajustados a la situacin real, en el que la interrelacin con los nodos y la interconexin con las redes es fundamental para construir un sistema equilibrado dinmicamente.

 

REFERENCIAS

 

Espaola, R. A. (2001). Diccionario de la Lengua Espaola, 22 Edicin. (R. A. Espaola, Editor) Recuperado el 06 de Septiembre de 2009, de http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=diferenciaci%C3%B3n

 

INFORME DE GESTIN 2006, Fuerzas Militares de Colombia. Bogot D.C. Recuperado el 06 de setiembre de 2009, disponible en: http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/Cgfm_files/Programas/informe_gestion_2006.pdf.

 

KATZ, D., & KAHN, R. L. (1987). "Organizations and the System Concept". (SHAFRITZ, J. M. OTT, & J.S., Trads.) Chicago, EEUU: Dorsey Press.

 

PASCALE, R. T., MILLEMANN, M., & GIOJA, L. (2002). El Lider en Tiempos de Caos. Barcelona, Espaa: Paids.
 

[1]INFORME DE GESTIN 2006, Fuerzas Militares de Colombia. Bogot D.C. Recuperado el 06 de setiembre de 2009, disponible en: http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/Cgfm_files/Programas/informe_gestion_2006.pdf.


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